Brazílie zahájila vyšetřování Googlu kvůli dopadu jeho AI na novinářské odvětví

Státní úřad zkoumá, jak nástroj s umělou inteligencí využívá novinářský obsah, aniž by za to média cokoli dostala

Původně vyšlo na Global Voices Advox

Obrázek sestavily Global Voices z prvků Canva.

Brazilský antimonopolní úřad Cade (Administrative Council for Economic Defense), který spadá pod ministerstvo spravedlnosti, schválil zahájení správního řízení. Podrobněji se v něm zaměří na generativní umělou inteligenci (AI) Googlu a na to, jak využívá novinářský obsah k tvorbě automatických shrnutí u hledaných výrazů (AI Overviews). To může ovlivnit organickou návštěvnost zpravodajských platforem, jejich zpeněžení i zapojení čtenářů.

Je to poslední kapitola případu, který začal v roce 2019 a měl „prošetřit údajné protiprávní využívání zpravodajského obsahu třetích stran na platformách Google Search a Google News”. Loni úřad vyzval aktéry z občanské společnosti — odbory, asociace i neziskové organizace —, aby před dalším jednáním předložili své technické a věcné analýzy.

Cade má za úkol „usměrňovat, sledovat, předcházet a vyšetřovat zneužití hospodářské síly, a to jak prevencí, tak postihem”. V praxi funguje podobně jako americká Federal Trade Commission (FTC), tedy jako soutěžní regulátor.

Úřadující předseda a komisař Diogo Thomson, který pro zahájení šetření hlasoval, uvedl, že nasazení funkcí generativní AI v posledních letech „podstatně změnilo dynamiku přístupu, viditelnosti a zpeněžení novinářského obsahu v digitálním prostředí”. V té souvislosti připustil, že vztah mezi Googlem a vydavateli „může nabýt rysů strukturální závislosti”, protože média se při oslovování svého publika stále víc spoléhají na vyhledávače této firmy.

Jak uvádí web samotného úřadu Cade, Thomson se také ptal, jestli takové jednání „nemůže představovat vykořisťovatelské zneužití dominantního postavení, spočívající v odčerpávání a přivlastňování ekonomické hodnoty z obsahu vytvořeného třetími stranami bez přiměřené protihodnoty, a to v prostředí asymetrie a bez účinných alternativ”.

Další komisařka, Camila Cabral Pires Alves, která pro vyšetřování rovněž hlasovala, podle zpravodajského webu G1 zdůraznila, že „Google [ten materiál] používá bez předchozího svolení firem, které novinářský obsah vytvářejí”.

Brazilský novinářský web Núcleo popsal, co by mělo šetření dál zkoumat:

Jedním z kroků správního řízení bude rozlišit tradiční úryvky, které Google zobrazuje (známé jako snippety), od shrnutí AI Overviews. Dalším bodem k prozkoumání je takzvaný zero-click: uživatel si přečte shrnutí a na odkazy na zdroje už neklikne, čímž se zpravodajským webům uzavře přísun návštěvnosti — pro žurnalistiku věc naprosto zásadní. Ještě ostřejší bude nejspíš pokus vyčíslit hodnotu, kterou si Google ponechává z digitální reklamy, v porovnání s redakčními náklady, které média na výrobu žurnalistiky vynakládají. To je jeden z klíčových průlomů celého řízení: poprvé se v číslech ukáže něco, co firma nikdy nezveřejnila. A konečně, CADE bude po Googlu požadovat, aby zveřejnil všechny své testy — ne jen „vybrané” závěry, které mu vyhovují.

Jedním z kroků správního řízení bude rozlišit tradiční úryvky, které Google zobrazuje (známé jako snippety), od shrnutí AI Overviews. Dalším bodem k prozkoumání je takzvaný zero-click: uživatel si přečte shrnutí a na odkazy na zdroje už neklikne, čímž se zpravodajským webům uzavře přísun návštěvnosti — pro žurnalistiku věc naprosto zásadní.

Ještě ostřejší bude nejspíš pokus vyčíslit hodnotu, kterou si Google ponechává z digitální reklamy, v porovnání s redakčními náklady, které média na výrobu žurnalistiky vynakládají. To je jeden z klíčových průlomů celého řízení: poprvé se v číslech ukáže něco, co firma nikdy nezveřejnila.

A konečně, CADE bude po Googlu požadovat, aby zveřejnil všechny své testy — ne jen „vybrané” závěry, které mu vyhovují.

Novinářské organizace rozhodnutí úřadu podpořily. Asociace digitální žurnalistiky Ajor v prohlášení označila krok za „správný postup při zkoumání dopadů AI na žurnalistiku”:

Vyvážený vztah mezi digitálními platformami a novinářskými organizacemi je základem toho, aby mohla vzkvétat žurnalistika ve veřejném zájmu. Tím, že Cade dbá na férové konkurenční prostředí, tomuto cíli přímo pomáhá. Rozhodnutí zároveň podtrhuje, jak naléhavě je potřeba vytvořit modely odměňování, které uznávají společenskou roli žurnalistiky v boji proti dezinformacím a řeší, že si digitální platformy přivlastňují obsah i ekonomickou hodnotu, kterou tato práce vytváří.

Vyvážený vztah mezi digitálními platformami a novinářskými organizacemi je základem toho, aby mohla vzkvétat žurnalistika ve veřejném zájmu. Tím, že Cade dbá na férové konkurenční prostředí, tomuto cíli přímo pomáhá. Rozhodnutí zároveň podtrhuje, jak naléhavě je potřeba vytvořit modely odměňování, které uznávají společenskou roli žurnalistiky v boji proti dezinformacím a řeší, že si digitální platformy přivlastňují obsah i ekonomickou hodnotu, kterou tato práce vytváří.

Marcelo Rech, předseda Národní asociace novin (ANJ), označil rozhodnutí za historický mezník:

Com o resultado do julgamento, o Cade demonstra que está na linha de frente de uma preocupação que não se limita a uma mera questão econômica. O tema de fundo é a sustentabilidade da informação de qualidade, do jornalismo que atende, sem substitutos, as comunidades locais e a pluralidade de visões, o que é fundamental em sociedades democráticas.

Com o resultado do julgamento, o Cade demonstra que está na linha de frente de uma preocupação que não se limita a uma mera questão econômica. O tema de fundo é a sustentabilidade da informação de qualidade, do jornalismo que atende, sem substitutos, as comunidades locais e a pluralidade de visões, o que é fundamental em sociedades democráticas.

Tímto rozhodnutím Cade ukazuje, že stojí v první linii starosti, která se neomezuje na pouhou ekonomickou otázku. Ve hře je udržitelnost kvalitních informací a žurnalistiky, která nezastupitelně slouží místním komunitám a pluralitě názorů, což je pro demokratické společnosti zásadní.

Tímto rozhodnutím Cade ukazuje, že stojí v první linii starosti, která se neomezuje na pouhou ekonomickou otázku. Ve hře je udržitelnost kvalitních informací a žurnalistiky, která nezastupitelně slouží místním komunitám a pluralitě názorů, což je pro demokratické společnosti zásadní.

Google v reakci na prohlášení zveřejněné webem G1, jedním z hlavních brazilských zpravodajských serverů, uvedl, že rozhodnutí „vychází z mylného pochopení toho, jak jeho produkty fungují a jakou hodnotu přinášejí vydavatelům zpráv”:

Em um mundo onde as preferências dos usuários estão evoluindo, o AI Overviews foi projetado para mostrar links para uma ampla variedade de resultados, criando novas oportunidades para que sites relevantes e conteúdos diversos sejam descobertos. Temos um compromisso com a web aberta e continuamos enviando bilhões de cliques para websites diariamente. Seguiremos dialogando com o CADE para esclarecer quaisquer dúvidas sobre o nosso produto

Em um mundo onde as preferências dos usuários estão evoluindo, o AI Overviews foi projetado para mostrar links para uma ampla variedade de resultados, criando novas oportunidades para que sites relevantes e conteúdos diversos sejam descobertos. Temos um compromisso com a web aberta e continuamos enviando bilhões de cliques para websites diariamente. Seguiremos dialogando com o CADE para esclarecer quaisquer dúvidas sobre o nosso produto

Ve světě, kde se preference uživatelů proměňují, byly AI Overviews navrženy tak, aby ukazovaly odkazy na širokou škálu výsledků a vytvářely nové příležitosti, jak objevit relevantní weby a rozmanitý obsah. Jsme zavázáni otevřenému webu a nadále denně posíláme na weby miliardy prokliků. S úřadem Cade budeme dál mluvit, abychom vyjasnili jakékoli pochybnosti o našem produktu.

Ve světě, kde se preference uživatelů proměňují, byly AI Overviews navrženy tak, aby ukazovaly odkazy na širokou škálu výsledků a vytvářely nové příležitosti, jak objevit relevantní weby a rozmanitý obsah. Jsme zavázáni otevřenému webu a nadále denně posíláme na weby miliardy prokliků. S úřadem Cade budeme dál mluvit, abychom vyjasnili jakékoli pochybnosti o našem produktu.

V roce 2025 doporučil zpravodaj případu, komisař Gustavo Augusto Freitas de Lima, vyšetřování odložit. Argumentoval, že vyhledávání může médiím sloužit i jako „reklama zdarma” a že Cade nemá pravomoc určovat jim odměnu, protože jeho úkolem je posuzovat protisoutěžní praktiky. Lima se také ptal, jak by zákaz indexování zpráv Googlem mohl přispět k šíření dezinformací a falešných zpráv a jak by to fungovalo vedle dalších platforem, jako jsou Facebook a WhatsApp.

Od té doby Lima svůj postoj změnil a přiklonil se k Thomsonovu názoru — vzhledem k roli, jakou dnes umělá inteligence hraje.

Podle G1 se řízení teď zaměří na jednání Googlu a jeho dopady na novinářské odvětví. Může skončit správními sankcemi za hospodářský delikt. Termín, do kdy má šetření skončit, Cade zatím neuvedl.